Азартные игры: понятие и признаки в концепции российского законодательства

В гражданском законодательстве, в ст.ст. 1062-1063 ГК РФ, отсутствует определение игр как таковых. Законодатель не установил значение понятия «игра», вероятно, в виду общеизвестности данного понятия и единообразия в его понимании. Тем не менее, в науке понятийный аппарат пестрит разнообразием:

  • «под игрой следует понимать правоотношение, в силу которого «призвавший» организует и проводит розыгрыш призового фонда между «отозвавшимися», из чьих рисковых взносов складывается вышеназванный призовой фонд»;
  • «игра - это совокупность действий ее участников и организаторов. Выигрыш может выражаться в предоставлении выигравшему как определенной денежной суммы, так и иных отчуждаемых объектов гражданских прав»;
  • «играм обычно присуща определенная состязательность их участников, позволяющая воздействовать на достижение желаемого результата в зависимости от квалификации и опыта партнеров».

Определения игр по гражданскому законодательству в целом можно свести к одному - действия участников игры, направленные на достижение определенных результатов в целях выигрыша. А вот уже характер действий, момент наступления результата, выигрыш разнятся в зависимости от игры, правил и условий. Фактически в теории дается определение не игры, а азартной игры. Скудное регулирование «Игр и пари» в гражданском законодательстве с трудом можно представить без конкретизации их прилагательным «азартные», данным в специальном законе.

Что дает прилагательное «азартный» игре? Азарт - от французского «Hazard» означает задор, запальчивость.

Азартные игры - «так называются игры, результат которых в противоположность коммерческим исключительно или главным образом зависит от случая, а не от ловкости или искусства игроков, если при том в виде ставки является предмет, к выигрышу или проигрышу которого участвующие в игре по своим средствам не могут отнестись безразлично».

С позиции Н. Дерюги, азартная игра понимается как игра с целью обогащения, исход которой основан целиком или почти исключительно на случае и не зависит от умения игрока.

Однако, на сегодняшний день существует мнение, что прилагательное «азартный» не актуально для определения подобных игр. Так, по мнению А.В. Лебедева,«азарт»обозначает психологическое состояние человека, увлеченного игрой. И скорее «азартными» могут быть люди, но не игры. Применительно к играм приоритетнее прилагательное «алеаторные» (от лат. а1еа - случай).

Представляется, что определение игры как гражданско-правового явления «азартной»или«алеаторной» принципиального значения не сыграет. А.В. Лебедев дает определение игре с точки зрения этимологии,а несмысловой нагрузки самого определения через его признаки, что гораздо важнее.

Понятие любого правового определения целесообразно раскрывать исходя из действующего законодательства. Обратимся к законодательству и выделим признаки азартныхигр,исходя из имеющегося толкования их в законе.

Согласно определению, данному в ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игрио внесении изменений в некоторыезаконодательныеакты Российской Федерации», азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькимиучастникамитакого соглашения междусобойлибо с организатором азартной игры по правилам, установленныморганизаторомазартной игры.

В данном случае, законодателем выделены следующие признаки азартной игры.

1. Игра - это основанное на риске соглашение.

Толковый словарь русского языка определяет риск, как возможность опасности чего-либо.

Основанное на риске соглашение подразумевает возможность утраты денежных средств, внесенных игроком, преследующимцельвыигрыша.

Проанализируем судебную практику:

  • «игра,проводимая с использованием игрового автомата, подпадает под определение азартной игры, так как риск в данном случае выражается в виде степени вероятности выигрыша... Между посетителем заведения (игроком) и работникомзаведения(оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег»;
  • «при проведении проверочной игры сотрудниками УВД по г. Брянску установлено, что в указанном развлекательном клубе посетителем Коноваловой Ж.К. оператору клуба переданы денежные средства в сумме 500 руб., оператор ввела указанную сумму кредита на интернет-терминал, после чего посетитель путем выбора клавиш начал игру. В процессе игры сумма кредита то увеличивалась, то уменьшалась. В определенный момент посетитель попросил оператора снять сумму кредита с интернет-терминала. Оператор сняла указанную сумму и выдала посетителю бонусную карту, в которой указана сумма кредита. При этом оператор пояснила посетителю, что денежные выигрыши не выплачиваются, а при предъявлении выданной бонусной карты в следующий раз будет зачислен указанный в ней кредит. При таких обстоятельствах суд установил, что ИП Калекин Г.В. предоставляет развлекательные интернет-услуги, которые в силу отсутствия заключения основанных на риске соглашений о выигрыше не позволяют считать осуществляемую на них игру азартной в том понятии, как это установлено пунктом 1 статьи 4 № 244-ФЗ»4.

Таким образом, основанное на риске соглашение о выигрыше должно подразумевать под собой не только возможную потерю денежных средств, но и вероятность выигрыша под угрозой потери уплаченного. В последнем рассмотренном случае риск как таковой отсутствовал вовсе, т.к. вероятность выигрыша денег здесь и не существовала.

Очевидно, что правоприменитель определяет риск через угрозу утраты уплаченного, что, по сути, верно отражает суть азартной игры.

Однако в теории риск отождествляется с алеаторностью, т.е. случаем: «Рисковый, или алеаторный (от лат. аіеа - «случай»), характер игр и пари не вызывает сомнений, ведь случайность результата является их главным квалифицирующим признаком»5. Определение риска только как «случая» значительно сужает понятие «риска», на котором основано соглашение в азартной игре. Риск в азартной игре - это не столько возможность наступления того или иного события, сколько возможность утраты имущества.

Несколько иное определение риска можно наблюдать у А.И. Омельченко: «риск - возможность наступления известного события и само событие, наступление которого обусловливает имущественный ущерб».

О.А. Красавчиков под риском понимает невыгодные имущественные последствия, наступающие в связи с обстоятельствами, возникшими без вины лиц, участвовавших в правоотношении.

Анализируя определения риска Красавчикова О.А., Омельченко А.И., целесообразно отметить, что общецивилистическая категория риска
предполагаетнеблагоприятные, непредвиденные последствия. Вступая же в азартную игру, игрок осознает возможность наступления неблагоприятных последствий, под их условиями только и возможна игра. Представляется, что категория «риск» -неконкретный признак понятия «азартная игра». Нельзя сказать, что гражданскоправовое понятие риска равнозначно риску, на основе которого возможна азартная игра. Целесообразно выделение иного признака (об этом - далее).

2. Игра - соглашение о выигрыше между собой либо с организатором.

Соглашение о выигрыше заключается с использованием публичной оферты. Как следует из п. 2 ст. 437 ГК РФ, публичной офертой является содержащее все существенныеусловиядоговора предложение, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто на него отзовется.

Следует отличать оферту как таковую от предложения к ней: «реклама и иные предложения,адресованные неопределенномукругулиц, рассматриваются именно как приглашение делать оферты. Однако если реклама, адресованная неопределенному кругу лиц, будет содержать все существенные условия договора, предлагаемого к заключению, она может быть признана публичной офертой».

Таким образом, публичная оферта предполагает не только демонстрацию «товара», но и уведомление о существенных условиях договора, т.е. о правилах и условиях игры в нашем случае.

Применительно к розничной куплепродаже под публичной офертой понимается и выставление товара: «выставление товаров в месте их продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи» .

Аналогичной позиции придерживается и практика:

«Размещение работоспособных игровых автоматов в общедоступном месте для привлечения клиентов к азартной игре равнозначно публичной оферте, и уже само по себе свидетельствует об организации незаконной игорной деятельности вне отведенной зоны.... При этом степень организованности игорной деятельности, применительно к вопросу о наступлении гражданско-правовой ответственности, должна достигать уровня публичной оферты, когда единственным условием заключения пари станет желание клиента принять соответствующее предложение.

В данном случае совокупность представленных доказательств является достаточной для вывода об организации ООО «Престиж» в помещении напротив ТД незаконной игорной деятельности, что уже само по себе является основанием для ее пресечения на основании ст. 1065 ГК РФ.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 15 марта 2011 года, в арендуемом ООО «Престиж» нежилом помещении, напротив ТД «В» обнаружены 69 игровых автоматов, серийные номера которых соответствуют договору аренды, заключенному 29 декабря 2010 года с ИП «К.В.». В протоколе отмечено, что на некоторых игровых автоматах имеются таблички с надписями «один час - 200 рублей», «минимальная ставка на линию 5 рублей», «Внимание! По кнопкам не стучать! Разбил кнопку - штраф 500 рублей!».

Вышеуказанным примером мы, собственно, и отразили третий признак, исходя из законодательного определения, - наличие правил, установленных организатором. Правила игры, установленные организатором, вовсе не обязательно должны включать в себя определенную очередность действий и результирующих их последствий. Правила здесь не только и не столько правила самой игры (игра самапо себе предполагает наличие правил, иначе ее нельзя было бы назвать игрой),сколько условия соглашения, заключаемого с организатором игры. Это условия оплаты, условия внесения денежных средств, условия и основания получения выигрыша и т.д. Таким образом,законодательно, под правилами игры понимаются, скорее, условия соглашения на заключение и проведение игры, иначе «азартность» игры терялась бы, ведь любая игра имеет правила - правила, установленные игроками или организаторами игры, а вот правила в виде порядка и условий получения выигрыша (а в случае проигрыша - утраты имущества) -только азартная. Эти правила - есть не что иное, как условия договора, соглашения между игроком и организатором игры.

При всем при этом следует иметь в виду, что для признания игры азартной должно наличествовать сочетание всех вышеназванных признаков. Отсутствие одного из них, в частности, самого главного - риска - исключает азартную игру, как таковую, по смыслу действующего законодательства.

Так, ФАС Московского округа деятельность ООО «СГС Групп» не была признана азартной игрой ввиду отсутствия соглашения о выигрыше, основанного на риске. Судом было установлено, что Общество использует помещение для проведения игры «Лестница Фортуны -2009». В помещении имеется 50 игровых автоматов. Согласно правилам игры «Лестница Фортуны-2009», эта игра является платной рейтинговой игрой с использованием игровых автоматов, которая проводится без выплаты организатором игры выигрышей, в том числе в денежной или иной имущественной форме. Цель игры - получить наибольший, по сравнению с другими участниками, рейтинг участника игры за определенный организатором игры период времени. Игра ведется на очки, которые могут передаваться другим участникам на безвозмездной или возмездной основе. Само общество не выдает выигрыш. ООО «Туристический Центр “Экзотик” согласно договору с ООО «СГС Групп» обязалось выдать приз выигравшему, при его отсутствии - самому активному, о чем осведомлены игроки. Таким образом, судом было установлено, что данная игра является платной рейтинговой, но не азартной, в виду отсутствия соглашения о выигрыше.

В теории имеются отличные от определения, данного в современном законодательстве, дефиниции азартной игры. Правозащитник А.Ф. Кони отмечал, что азартная игра - есть игра, основанная на случае; в ней расчет, известные математические соображения, ловкость и обдуманность не могут приводить ни к какому положительному результату. Если и есть некоторые, как говорят, более или менее верные приметы в азартной игре, то это все-таки не изменяет характера игры, и она остается основанной на случае, а не на расчете.

Суть азартной игры заключается, по мнению А.Я. Антоновича, в том, что в ней участник ведет дело на авось, не имея возможности вести правильный расчет издержек и доходов и правильно организовать свое дело.

Определения А.Я. Антоновича, А.Ф. Кони относятся лишь к игре, как таковой, безотносительно к организатору, цели игры. Словом, данные определения полностью сводятся к одному риску, а то и вовсе -случаю, событию, не зависящему от воли человека, но ни одно из приведенных определений не упоминает о соглашении между организатором и игроком.

С позиции Н. Дерюги, азартная игра понимается как игра с целью обогащения, исход которой основан целиком или почти исключительно на случае и не зависит от умения игрока3. Это определение упускает факт соглашения, не находит необходимости в наличии правил. Необходимость правил диктует сущность игры, ссылка на них в определении смысловой роли не сыграет, а вот наличие соглашения - основа азартной игры. Признак «азартная» игре дает факт соглашения между двумя лицами о выигрыше-проигрыше, в противном случае игра теряет цель - обогащение.

При отсутствии второго лица говорить о выигрыше вряд ли придется: его некому будет выплачивать, - а риск не будет основан на потере собственного имущества. При этом следует оговориться, что если игра идет без участия организатора, как, например в случае с игровыми автоматами, то и здесь соглашение о выигрыше имеет место. С точки зрения гражданского законодательства соглашение считается заключенным с момента уплаты денежных средств, т.е. совершения конклюдентных действий (внося денежные средства в принимающее устройство автомата, игрок соглашается с условиями выигрыша-проигрыша в игре). Условия могут быть обозначены письменно на автомате, в виде встроенной аудиозаписи или разъясняться нанятым для этого сотрудником, или иным образом.

С.Н. Шеленков отмечает, что законодательное определение грешит против истины. Он указывает, что азартная игра - это не столько соглашение сторон, сколько результат такового: «азартная игра - это основанное на риске соглашение о возможном выигрыше, заключенное после оплаты ставки (денежных средств в пользу игорного заведения, служащих условием участия в азартной игре) между двумя субъектами (игроком и игорным заведением) или несколькими игроками между собой по правилам, установленным игорным заведением до момента начала азартной игры».

Представляется, что мнение Шеленкова С.Н. о допущении законодателем нарушений правил юридической техники обоснованно. Сама по себе игра не может являться договором, она, действительно - следствие такого договора. Тем не менее, игра перестает быть азартной, когда отсутствует договор между двумя лицами, основанный на риске проигрыша в игре и потери имущества игрока. Законодатель употребляет признак «азартная» не для описания игры (т.е. игра азартная - не есть одна из разновидностей игр), но вводит качественно новое понятие: азартная игра - это соглашение. Полагаю, в данном случае мы имеем дело с юридической фикцией. Игра азартная, как и любая другая, в большинстве случаев, происходит между двумя и более лицами, в виду чего она уже непременно основана на соглашении, а одним из условий этого соглашения выступает игра как таковая в общепринятом ее понимании.

Законодатель, таким образом, дает широкое толкование понятию «азартная игра», приравнивая ее к соглашению. В уголовном законе речь идет об азартных играх в узком смысле:«организация и проведение азартных игр» (ст. 171.2 УК РФ). Договор/соглашение организовать и провести нельзя, а уж тем более - нельзя привлечь к уголовной ответственности за одно лишь соглашение об игре, не говоря уже о том, что при единственном соглашении, без вступления в игру, извлечь какой-либо доход просто невозможно. В уголовном законодательстве мы имеем дело с понятием азартных игр в узком смысле, т.е. наказуема организация и проведение самой игры (выделено мной - Иванова О.А.), но не просто игры, а игры, отнесенной ФЗ от 29.12.1996 г. № 244-ФЗ к азартной, т.е. игры на основе соглашения. Таким образом, допустимая в гражданскомзаконодательстве юридическая фикция (признание азартной игры соглашением), вступает в противоречие с понятием, используемым в уголовном законодательстве.

Однако нельзя согласиться с мнением Шеленкова С.Н. по поводу значимости признака наличия правил, установленных организатором игры, для определения азартной игры: «При этом вряд ли представляется обоснованным делать вывод о том, что отсутствие таких правил означает, что азартные игры в игорном заведении не проводятся. Акцентирование внимания на наличии таких правил означает лишь законодательную попытку ввести оформление организационных начал проведения азартных игр и вовсе не является предпосылкой для признания факта проведения азартных игр в конкретном игорном заведении».

Думается, что под правилами здесь необязательно предполагать наличие конкретного перечня последовательных точных действий, от исполнения/неисполнения«пункта» которого зависит исход игры. Игра сама по себе предполагает наличие правил, примитивных или самых простых, иначе - терялся бы смысл игры, а тем паче и самого азарта. Вопреки мнению Шеленкова С.Н., полагаю, правила игры всегда имеются, их не может не быть, а потому оговаривать их наличие при определении понятия «азартная игра» нет никакого смысла.

Из всего изложенного, можно выделить основные, отличные от законодательных, признаки азартной игры:

  • платность: фактически при вступлении в игру вносятся денежные средства/имущество, так называемая ставка3. Это необходимое условие для создания риска. Ставка делается всегда, даже когда в натуре предмет не выделен: достигнуто только соглашение о внесении имущества (например, предоставлено документальное подтверждение наличия имущества/средств), постановке «на кон» (внесение имущества под условием -фактически из владения собственника имущество выбывает, оно передается на время игры). Ставка здесь:
  • выступает гарантом заключения соглашения;
  • основана на риске: вероятность потери для игрока внесенной суммы денег равна вероятности выигрыша;
  • является результатом соглашения между собой или с организатором игры (данный признак отдельно можно и не выделять, он плавно вытекает из первого признака);
  • условия и порядок проведения игры, получения выигрыша, оговоренные в соглашении.

Исходя из признаков, определение азартной игры следует дать следующим образом - платная игра, как результат заключения соглашения о таковой участников между собой или с организатором игры на условиях и в порядке, установленных последним, с целью получения выигрыша.

Риск в данном случае не выпадает из определения азартной игры, напротив - он заключен в изначальном внесении денежных средств (платность) на условиях и в порядке, установленных организатором игры (сумма, условия выигрыша) с целью выигрыша(получениеобратно уплаченного/части уплаченного либо большей суммы денег). При этом выигрыш - не гарантирован, он - цель. Денежные средства вносятся игроком не за участие в игре, не за развлечение (хотя оно и не исключается), а за возможность выигрыша, как минимум - в размере уплаченного (сыграл бесплатно), как желанный результат - больше уплаченного. В случае недостижения цели, игрок рискует утратить внесенные денежные средства/имущество, хотя изначально рассчитывает на получение большего, взамен уплаченного.

Платность видится наиболее конкретным признаком, нежели «риск», ведь потерять денежные средства можно только в объеме внесенных денежных средств (ставка), а получить (выиграть) -равную внесенной сумме, большую или меньшую. «Риск», как признак, не оговаривает размер имущества, которым игрок рискует, а лишь дает возможность понять то, что имущество может быть утрачено.

Более того, принимая в качестве признака азартной игры платность, мы фактически презюмируем: 

  1. материальную составляющую внесенного (имущества, денег) и возможность его утраты (рисковать можно и честью);
  2. внесение имущества (денег), как необходимое условие вступления в игру;
  3. выплата внесенного имущества в части или в целом - уже выигрыш, а не возвращенное вследствие ненаступления неблагоприятных последствий.

Ведь под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Кроме того - постановка на кон своего имущества - это осознанный выбор игрока, а не страховка от наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, получение по результатам игры суммы (имущества), эквивалентной внесенной сумме или ее части, - уже выигрыш.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1. Антонович, А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права). -Киев, 1890. - С. 381.
  2. Большой толковый словарь русского языка. - 1-е изд-е. - СПб.: Норинт С.А. Кузнецов. иКЬ: 1998
  3. Гатин, А.М. Гражданское право: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2007. - 384 с. // СПС «Консультант Плюс».
  4. Дерюга, Н. Пределы правового регулирования азартных игр // Российская юстиция. - 1998. - № 6. - С. 52.
  5. Кони, А.Ф. Избранные труды и речи. - Тула, 2000. - С. 325-334.
  6. Красавчиков, О.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. - М.: Госюриздат, 1966. - С. 144-145.
  7. Омельченко, А.И. Творческий риск, его государственно-правовая охрана. - МГУ, 1955.С. 7-11.
  8. Семинихин, В. Начало договорного процесса // Расчет. - № 8. - 2008 // СПС «Гарант».
  9. Шеленков, С.Н. Понятие азартных игр по российскому праву: теория и практика // Гражданин и право. - 2009. - № 7 // СПС «Гарант».

Судебная практика:

  1. Кассационное определение Верховного суда Республики Тыва от 06.12.2011 по делу № 33-1028/2011// СПС «Консультант Плюс».
  2. Определение Липецкого областного суда от 14.12.2011 по делу № 33-3401/2011 // СПС «Консультант Плюс».
  3. Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 поlелу № А09-3338/2011 // СПС «Консультант плюс».

Федеральные законы:

  1. ГК РФ.
  2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // «Консультант Плюс»

Учебная литература

  1. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - С. 824.
  2. Гражданское право: Учебник / В.Ю. Борисов, Е.С. Гетман, О.В. Гутников и др.; под ред. О Н. Садикова. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2007. Т. 2. - 608 с. // СПС «Консультант Плюс».
  3. Гражданское право: учебник: в 2 т. / В.В. Витрянский, В.С. Ем, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - Т. 2: Обязательственное право. - 1208 с. // СПС «Консультант Плюс».
Автор
Иванова О.А.
УДК
343.5
DOI
67.3
Summary
the article is devoted to legal regulation of gambling in the Russian Federation. Author analyzed interpretation of legal definitions of particular relevance for law enforcement authority. The article describes the difficulties in applying the reference rules for criminal law, reviewed different views on the definition of the game in science, the main problems of statutory interpretation, «gambling», including the inapplicability of the existing definition for the purposes of the criminal law. Main characteristics of the notion of «gambling» are made illustrated by practical examples.
Аннотация
статья посвящена правовому регулированию азартных игр в РФ. Проанализировано толкование правовых определений, имеющих непосредственное значение для правоприменителя. В статье отражены сложности в применении отсылочных норм для уголовного права, разобраны различные взгляды на дефиницию игры в науке, рассмотрены основные проблемы законодательного толкования «азартной игры», в том числе неприменимость существующей дефиниции для целей уголовного закона. Выделены признаки понятия «азартная игра», проиллюстрированные практическими примерами.
Категория
Ключевые слова
азартные игры, риск, платность, основанность на соглашении, игрок, gambling, risk, chargeable, the agreement, player.
Название на английском
Gambling: Concept and Signs in the Concept of Russian Legislation
Организация
Обязательственное право
Статус автора
Другое