Принято считать, что государственная безопасность - это уровень защищенности конкретного государства от различного рода угроз. Данное понятие подразумевает, скорее всего, более всеобъемлющий, нежели просто статичный, характер. Однако правильно ли на современном этапе развития общества и государства представлять государственную безопасность только в статике? Скорее всего, нет.
Определение указанного института именно в этом аспекте противоречит закономерностям развития общества и права. Представляется, что в данной ситуации правильнее будет иметь в виду динамику, процесс ее развития и эволюционные преобразования, происходящие с таким понятием как безопасность каждого гражданина в отдельности и государства в целом. Система охраны государства, скажем, органами и структурами безопасности, а также профилактика ими возможных нежелательных посягательств на ее суверенитет, является, с моей точки зрения, главной и определяющей задачей силовых ведомств любого государства, в данном случае Российской Федерации. С этой точки зрения жизненно необходимо провести анализ современного состояния всего силового блока государственных структур России с тем, чтобы можно было должным образом оценить ее потенциальные возможности в непримиримой борьбе с таким грозным явлением, как распространение наркобизнеса и определить, как и чем он угрожает государственной безопасности нашей страны в целом и отдельным ее сферам жизнедеятельности человека.
Ранее предполагалось, что главным элементом наркоситуации в Российской Федерации выступает ухудшение наркотической обстановки в Афганистане, несмотря на то, что нашим государством и его партнерами приложено немало усилий для предотвращения так называемого «Северного маршрута»: пути, по которому наркотики поставляются из Афганистана в Россию и другие страны. К горькому сожалению приходится признать, что в связи с постоянно меняющейся политической обстановкой в стране, постоянными склоками и раздорами противоборствующими сторонами за власть, на сегодняшний день контроль за сферой оборота наркотиков в Афганистане полностью вышел из-под власти государства.
Нескончаемый транзит огромных партий наркотиков в страны ближнего зарубежья, в том числе и в Россию, стимулирует рост их потребления населением, а, следовательно, и рост преступности в сфере наркооборота. Хорошо это или плохо, но при этом стоит заметить, что в нашей стране оседает лишь часть героина, перевозимого по «Северному пути». Другая же часть направляется в Европу и США.
Правда в том, что увеличивающаяся интенсивность оборота наркотиков привлекает все больше криминальных групп в сферу «наркотического бизнеса». Все более распространяются бартерные сделки с наркотиками: процесс, при котором преступные группировки, специализирующиеся на поставке синтетических наркотиков в США и Европу выходят на российскую и азиатскую организованную преступность с предложениями об обмене своего товара на афганский героин, который производится в этой местности и потому не сложен в добывании. В результате, в разы увеличился поток так называемой наркотической «синтетики», которая по своему действию гораздо опаснее, скажем, наркотика растительного происхождения, в том числе героина.
Международные преступные синдикаты, занимающиеся производством и распространением наркотиков, уже представляют собой межнациональную угрозу многим и многим государствам. Поэтому мудрые и дальновидные лидеры множества государств, в том числе и наш президент В.В. Путин, прекрасно понимают, что в одиночку ни одно государство в мире не сможет противостоять в борьбе с такой чумой, как наркоторговля. Предпринимают и задействуют огромные силы и возможности для того, чтобы совместно противостоять этой глобальной беде. Наш лидер на многих международных и межгосударственных встречах на высшем уровне неоднократно подчеркивал, что борьба с наркобизнесом и наркоторговлей представляет собой не менее, а может и более важное значение, чем борьба с международным терроризмом. Эта проблема неоднократно рассматривалась и на заседаниях ООН. По мнению ее экспертов, на первом месте в мире из потребления наркотических веществ находится канабис. Второе же место занимают те самые синтетические наркотики. Массовый «заброс» таких веществ на территорию Российской Федерации не может не беспокоить. За последние два года география их распространения увеличилась в несколько раз.
Абсолютно всем здравомыслящим людям понятно, что наркотики, не важно, растительного или синтетического происхождения, одинаково опасны всем слоям населения, независимо от их социального статуса и вероисповедания, а тем более материального достатка. Наибольшую опасность, по мнению специалистов, представляют собой наркотики синтетического происхождения, так как, в отличие от наркотиков растительного происхождения, они не требуют таких материальных и физических затрат, вложений. Происходит быстрое изменение структуры потребления синтетических наркотических средств. Раньше ими «баловались» лишь жители крупных мегаполисов, богатые и успешные люди, проводившие свободное время в клубах. Сейчас доступ к ним имеют все и употребляются они совершенно разными категориями населения. В более ранний период этот вид наркотиков производился в подпольных лабораториях всего лишь нескольких государств Европы, сейчас же значительная часть их производства находится на территории Польши и балтийских стран.
Процесс распространения синтетических наркотиков является целенаправленной деятельностью. Поставка такого «товара» разрушает нацию, убивает здоровье, как молодежи, так и более старшего поколения, в разы увеличивает уровень национальной преступности. Разрушаются психологические барьеры к употреблению наркотиков, молодое поколение все чаще относится к ним как к норме, по которой одна таблетка в ночном клубе - всего лишь безобидный элемент отдыха. Но в итоге одна таблетка - наркозависимость и уход из нормальной социальной жизни. Наркотики -это целая инфраструктура и философия, за разработкой которой стоит множество профессионалов: ученых, маркетологов, бизнесменов, желающих получить деньги за счет человеческих жизней.
Проведя анализ, несложно сделать вывод, что, вполне вероятно, в ближайшем будущем наркотики растительного происхождения будут вытеснены наркотиками, произведенными синтетическим путем. Для их производства не нужно много времени и средств: никаких специальных условий - небольшая лаборатория и технология их производства.
Для борьбы с синтетической угрозой на данный момент нужно какое-то радикальное решение. Причем стоит обратить внимание, что это должна быть не только борьба непосредственно с уже имеющимися наркотическими продуктами. Сюда же должен входить и контроль за лабораторным оборудованием, и контроль за прекурсорами.
Росту оборота наркотиков на сегодняшний день действительно значительно препятствует законодательство и морально-этические нормы. Однако совсем иначе дело обстоит с прекурсорами. Фактически, их продажа не является ни противозаконной, ни аморальной. Но на самом деле они не так уж безопасны. Представляется, что сделки с прекурсорами необходимо поставить на особый учет. Следовательно, должна быть разработана и соответствующая законодательная база.
Другой актуальный вопрос: контрабандные поставки кокаина из Латинской Америки. В прошлом Россия не являлась страной, на которую какое-либо влияние оказывали такие поставки. В настоящем эта проблема дошла и до нас. Потребление кокаина в стране также увеличивается, что порождает спрос на данную продукцию.
Центры управления кокаиновыми поставками находятся в зарубежных государствах. Однако они умело пользуются развитой инфраструктурой и имеющимися пробелами в законодательстве. Кроме того, используются и несовершенства технического оснащения морских портов.
Складывается довольно печальная и удручающая картина: в связи с распространением наркоторговли, возросло и количество наиболее тяжких корыстных преступлений, увеличилась смертность населения стран, в том числе и количество смертей суицидального характера. Подводя итог, можно прийти к неутешительному выводу. Наркобизнес - одна из наиболее крупных угроз безопасности Российской Федерации. Она частично искусственно направляется различными, в том числе международными, преступными структурами для нанесения существенного урона безопасности и, как следствие, политической дестабилизации внутри нашего государства. При этом наркобизнес используется как инструмент или как средство нанесения наибольшего удара по безопасности нашего государства.
Несмотря на весь трагизм сложившейся ситуации, я, как человек без малого 30 лет безупречно отслуживший в правоохранительных структурах своей Родине, твердо уверен, что имеющиеся потенциальные силовые возможности государственного аппарата, вполне успешно могут справляться с преступным наркобизнесом, действуя строго в рамках действующего законодательства РФ, тем более вся нормативно-правовая база для этого существует. Нужна лишь политическая воля руководства страны, а она есть.
Мы верим в то, что наш национальный лидер В.В. Путин, сам являясь выходцем из силовых структур, прекрасно осознает весь международный масштаб глобальной опасности для нашей страны, которую представляют собой межнациональные синдикаты, занимающиеся производством и распространением наркотиков. По его прямому указанию и по его личной инициативе принимаются и осуществляются ряд межгосударственных и международных законодательных актов для совместной борьбы с этой чумой. Кроме того, привлекается и задействуется вся мощь и огромные силы и возможности государственного аппарата, для того чтобы уберечь нашу страну от этой национальной трагедии и для сбережения своего народа, как мудро сказал А.И. Солженицын.
Библиографический список:
- Ибрагимова Г.А. Транснациональный наркобизнес как один из важнейших структурных элементов мировой теневой экономики: дис... канд. экон. наук: М. 2011. 181 с.
- Теория, практика и методы антинаркотической деятельности в современной России / Н. Фролова, Б. Целинский, Г. Зазулин, Л. Галанкин. М.: Орбита-М. 2014. 216 с.
- Бычкова А.М. Новые потенциально опасные психоактивные вещества: неадекватность правового реагирования на вызовы наркорынка // Известия Байкальского государственного университета. 2016. Т. 26. № 3. С. 484-492.
- Зазулин Г.В. Противодействие наркобизнесу: экономическая криминология или криминологическая теория антинаркотической деятельности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 3 (38). С. 64-69.
- Иванов В.П. Новые подходы в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков // Совершенствование правовой базы реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: уголовный, уголовно-процессуальный и административный аспекты: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Екатеринбург. 2015. Ч. 1. С. 11-16.
- Иванов В.П. Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П. Иванова на церемонии открытия Пятой Конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. 23 марта 2016 г. Москва.