Проблемы и перспективы развития нефтяной отрасли российской федерации

Российская Федерация обладает большим количеством различных природных ресурсов, от металлических руд, урана и алмазов, до древесины, обеспечивающих стране сырьевую независимость и экономическую безопасность, а также широчайший рост возможностей для переработки и последующего экспорта. Министерство природных ресурсов в 2017 г. оценило запасы природных ресурсов России в нату­ральном и денежном выражении.

Запасы природных ресурсов Российской Федерации
Наименование природного ресурса В натуральном выражении В денежном выражении в трлн р.
Нефть 9,04 млрд т 39,6
Газ 14,47 трлн куб. м 11,3
Коксующийся уголь - 2
Железная руда - 0,808
Алмазы 375 млн метрических каратов 0,505
Золото 1 407 т 0,48

Данные значения в рамках своих категорий являются одними из наиболее высоких в мире, вместе с этим необходимо отметить, что Минприроды в своей методике учитывала только запасы, оцененные в разрезе участков недр, на поль­зование которыми выдана соответствующая лицензия, а также имеется ряд необ­ходимых технических проектов и иной профильной документации.

Углеводороды и продукты их переработки являются одним из наиболее важ­ных ресурсов страны, оказывающих существенное значение для роста ВВП  и требующих использования механизма государственного регулирования развития отрасли .

Нефтяная отрасль России насчитывает уже более 270 лет, годом начала добы­чи нефти в стране принято считать 1745 г. Изначально добыча нефти производи­лась на территории Кавказа, в том числе на территории современного Азербайд­жана, далее вектор добычи сместился в богатую нефтью Восточную и Западную Сибирь. Пиком добычи нефти считается 1989 г. Далее в силу распада Советского Союза и резкого падения цен на нефть объем добычи существенно сократился. Новый толчок в развитии отрасли произошел в начала XXI в., когда цены на нефть достигали рекордных значений, что делало ее добычу очень доходным ви­дом деятельности [3], которая стала ключевым направлением государственной промышленной политики .

Из нефти производится значительное количество товаров, потребляемых обще­ством, в том числе бензин, мазут, часть косметических и лекарственных средств, а также пластик. По данным последних исследований общемировой запас «чер­ного золота» — нефти находится на уровне 1,726 трлн барр., что при сохранении текущего уровня потребления обеспечит мировую промышленность на более чем 50 ближайших лет. Однако данная цифра не является конечной, поскольку в учет берется только экономически выгодная в добыче и транспортировке нефть. Российские разведанные запасы равны 14 млрд т, при учете же сланцевой нефти уровень запасов возрастает в разы2.

В условиях формирования новой российской экономики экспорт углеводоро­дов в начале XXI в. приносил стране значительные доходы, а также позволил России совершить обновление социальной и экономических сфер, спланировать и запустить масштабные инфраструктурные проекты, создать стабилизационный фонд, ресурсы которого позволили отечественной экономике относительно безо­пасно пережить мировые кризисы 2008 г. и другие.

В 2019 г. в доходной части федерального бюджета нефтегазовые доходы зани­мают 40,8 %, что является весьма существенным фактором риска для экономики в силу отсутствия диверсификации доходов. В то же время Минфин в своей ме­тодике, учитывая НДПИ, экспортные пошлины и НДД, не производит учет вли­яния нефтегазовой отрасли на сопутствующие отрасли. Не учитываются налоги от работников данных отраслей, например, численность персонала ПАО НК «Ро­снефть» составляет 261,5 тыс. чел., со средним уровнем заработной платы выше средней по стране, а также сервисные услуги, инфраструктура и поставки опреде­ленных товаров, необходимых для осуществления успешной деятельности компании.

Нефтегазовый комплекс в экономике порождает один из наиболее крупных инвестиционных мультипликативных эффектов, иными словами, добыча, транс­портировка, переработка и сбыт нефти создают высокий спрос на продукцию со­пряженных с их деятельностью отраслей. В экономике существует показатель мультипликаций, характеризующий степень развития сопряженных отраслей. В российской экономике «нефтегазовый» мультипликатор находится на уровне 1,9. Чтобы понять, насколько эффективен данный показатель, необходимо сравнить его с аналогичными показателями развитых стран, которые составляют в:

  1. США — 2,1
  2. Австралии — 2,4
  3. Норвегии — 1,6—1,7

Таким образом, значение отечественного мультипликатора близко по значе­нию данному показателю промышленно и технологически развитых стран.

Любое отрицательное изменение цены на нефть, в том числе произошедшее благодаря не рыночным условиям, а геополитическим, оказывает прямое воз­действие на уровень благосостояния российских граждан. Показательным приме­ром является введение в 2014 г. в отношении России финансово-экономических санкций со стороны США и ряда других западных стран. Данные санкции, в том числе оказали влияние на российские нефтегазовые компании. Ограничение в области современных технологических продуктов замедлило развитие добычи нефти в Арктике и иных зонах, требующих самого современного оборудования. Данные запреты не только повысили расход финансов корпораций, но и снизи­ли их инвестиционную привлекательность. Финансовый аспект санкций в свою очередь значительно сократил размер кредитования отечественных добывающих компаний, что уменьшает инвестиционные возможности корпораций .

Именно поэтому Правительство Российской Федерации планирует к 2022 г. снизить долю нефтегазовых доходов в доходной части федерального бюджета до 35 %  с целью стимулирования инвестиционной деятельности корпораций.

Для преодоления данной зависимости и большего роста российской экономи­ки необходимо перераспределение нефтегазовых доходов через государственные инвестиции и иные формы поддержки в развитие других более современных и перспективных отраслей, в том числе в электроэнергетику, нано технологии и цифровую среду. С целью получения достаточного объема инвестирования необхо­димо выявление проблем и перспектив в среднесрочном и долгосрочном периодах для нефтяной отрасли.

Экспертами выделяется несколько основных проблем, характерных для не­фтяной отрасли России (табл. 2).

Основные проблемы нефтяной отрасли
Наименованиепроблемы Описание проблемы
Проблема низкой добавочной стои­мости Отсутствие достаточных мощностей для переработки сырой нефти, а также отсутствие спроса у основных потребителей на продукты конеч­ной переработки и интереса у отечественных экспортеров в силу высо­кой цены на сырую нефть
Технико-техноло­гическая про­блема Срок службы основного производственного оборудования, являющего­ся не только дорогим, но и технологически емким подходит к своему завершению, велик его износ, необходимо обновление, однако у от­раслевых компаний не только отсутствуют значительные финансовые ресурсы, но и в силу санкций западные компании не могут поставлять в Россию оборудование подобного рода
Производствен­ная проблема Динамика коэффициента нефтеизвлечения. В процессе разработки месторождения значительное количество нефти не добывается в силу ее заводнения и устаревших методов добычи в значительной мере вырабо­танных месторождений. Это говорит о нерациональном использовании сырьевой базы
Географическаяпроблема Для поддержания и повышения уровня добычи нефти разведываются и эксплуатируются новые месторождения, расположенные в труднодо­ступных территориях с неблагоприятными климатическими условиями. Ими являются Крайний Север, Арктический шельф, территория Восточ­ной Сибири. Такие месторождения находятся далеко от мест переработ­ки и сбыта, что вносит дисбаланс в систему нефтеэкспорта и вынуждает инвестировать дополнительные средства
Проблема изъя­тия ресурсов Российская Федерация посредством действующей налоговой политики и подхода к управлению нефтяными корпорациями с государственным участием изымает значительную часть прибыли данных компаний
Криминальнаяпроблема В России существует и развивается рынок нелегальных нефтепродук­тов. Производится хищение, последующая переработка и сбыт нефти и нефтепродуктов на территории России, что наносит существенный урон компаниям и государству
Политическаяпроблема Установившаяся геополитическая ситуация в мире, результатом кото­рой выступили санкции против России, существенно снизила потенциал и возможность маневра нефтяных компаний страны. В свою очередь страны, вводящие санкции, являются одними из наиболее важных по­требителей продукции нефтегазовой отрасли. Их попытки диверсифика­ции потребления и поиск альтернативной энергии существенно ухудша­ют перспективы нефтегазовой отрасли России

Несмотря на значительное количество проблем, нефтегазовая отрасль России обладает значительными перспективами не только в сохранении текущего уровня показателей, но их значительного улучшения, поскольку предпринимается ряд соответствующих шагов и виден ряд тенденций:

В 2018 г. В России наблюдался максимальный объем добычи нефти за весь постсоветский период.

Введение первой части налогового маневра в нефтяной сфере создало несколь­ко позитивных тенденций, в том числе снижение уровня относительно легкой переработки нефти — мазута, и наоборот рост более глубокой переработки.

Улучшение взаимодействия нефтедобывающих стран в формате ОПЕК+ позво­ляет регулировать уровень добычи нефти в мире, что способствует повышению ее стоимости на рынке.

Подтверждением данной позитивной динамики является рекордный, на уров­не 556 млн т объем добычи нефти в 2018 г. Также наблюдается рост глубины пе­реработки нефти. С 2014 г. она существенно возросла с 72,4 % до 82,1 % в 2018 г. В процентном выражении изменение составило 13,4 %. Совокупный экспорт неф­ти и продуктов ее переработки в 2018 г. также демонстрировал рост: объем возрос до 410,3 млн т, что на 2,3 % выше аналогичного показателя предшествующего года [7]. Таким образом, в настоящее время нефтегазовая отрасль остается для экономики России одним из важнейших направлений развития в силу следую­щих причин:

  1. Высокая доля в доходной части федерального бюджета.
  2. Эффект мультипликатора для других отраслей.
  3. Высокая доля высокопрофессиональных кадров занята в данной отрасли.

Нефтяная отрасль находится на рубеже необходимости перемен. Равноверо­ятны, как позитивный, так и негативный сценарии в будущем. Поэтому назре­вает острая необходимость в дальнейшем совершенствовании структуры управле­ния отраслью, повышении эффективности работы вертикально-интегрированных корпораций, особенно с государственным участием. Сохранение текущих отно­сительно низких цен на нефть, негативное влияние санкций на разработку ар­ктического шельфа — это факторы, побуждающие к развитию собственного на­учно-производственного потенциала. Улучшение показателей добычи на текущих месторождениях, снижение роста обводненности и повышение уровня нефтеиз­влечения позволят оптимизировать затраты на добычу, что улучшит финансовые и инвестиционные показатели компаний. Продолжение конструктивной работы государственных органов в области изменения сбытовой и товарной политики при определенных дотациях также окажет благотворный эффект на развитие отрасли. По мнению ряда авторов, все эти направления можно эффективно развивать в рамках разработанной стратегии развития отрасли [8], учитывая стадии ее жиз­ненного цикла [9], необходимость учета рисков и способов их предотвращения.

Список использованной литературы

  1. Богомолова Е.Ю. Оценка влияния нефтегазового комплекса на ВВП России / Е.Ю. Бого­молова, В.А. Хамнаев // Современные проблемы и тенденции развития экономики и управле­ния : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 10 мая 2016 г. : в 3 ч. — Уфа, 2016. — Ч. 1. — С. 131-137.
  2. Кородюк И.С. Нефтегазовый комплекс России как объект государственного регу­лирования / И.С. Кородюк, С.Е. Трофимов. — DOI 10.17150/2411-6262.2017.8(2).18 //
  3. Хамматдинова Г.И. Нефтяная промышленность РФ: особенности развития и основные проблемы / Г.И. Хамматдинова // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия Экономика. — 2018. — № 3 (25). — С. 99-104.
  4. Трофимов Е.А. Нефтегазовый комплекс: ключевые направления государственной по­литики / С.Е. Трофимов, Е.А. Трофимов // Энергетическая политика. — 2018. — № 2. — С. 68-76.
  5. Фадеев А.М. Устойчивое развитие нового добывающего региона при реализации нефте­газовых проектов на шельфе Арктики / А.М. Фадеев, А.Е. Череповицын, Ф.Д. Ларичкин // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2012. — № 1 (19). — С. 33-37.
  6. Баскова М.Л. Анализ развития нефтяной отрасли России / М.Л. Баскова // Актуаль­ные вопросы экономики и управления : материалы III Междунар. науч. конф., Москва, июнь 2015 г. — Москва, 2015. — С. 16-19.
  7. Бобылев Ю.Н. Нефтяной сектор: основные тенденции 2018-2019 гг. / Ю.Н. Бобылев // Экономическое развитие России. — 2019. — Т. 26, № 3. — С. 13-17.
  8. Давыдова Г.В. Влияние жизненного цикла нефтедобывающей отрасли на страте­гические альтернативы ее развития / Г.В. Давыдова, О.С. Козлова. — DOI 10.17150/2411- 6262.2016.7(5).7 // Baikal Research Journal. — 2016. — Т. 7, № 5. —
  9. Давыдова Г.В. Особенности формирования стратегии экономического роста нефте­добывающей промышленности / Г.В. Давыдова, О.С. Козлова. — DOI 10.17150/2500- 2759.2018.28(1).74-79 // Известия Байкальского государственного университета. — 2018. — Т. 28, № 1. — С. 74-79.
Автор
М.В. Винокурова
Автор 2
М.Г. Вурганов
УДК
338.45:622.3(470+571)
Summary
The article gives the assessment results of the reserves of natural re­sources, such as oil, gas, coal, diamonds and others in Russia, in physical and mon­etary terms. A study of the oil industry has been carried out, which includes the production, transportation and subsequent marketing of oil and petroleum products in the domestic and foreign markets of the Russian Federation. The strategic impor­tance and significance of this industry for the Russian economy and the state as a whole is determined. The current problems of the oil industry, such as technology, manufacturing, geographic, criminal, political, low value added and resource recov­ery, were identified and described. The article also presents trends and prospects for the development of the oil industry of the Russian Federation in the medium- and long-term periods.
Аннотация
В статье приводятся результаты оценки запасов природных ресурсов России, таких как нефть, газ, уголь, алмазы и другие, в натуральном и денежном выражении. Проведено исследование нефтяной отрасли, которая включает в себя добычу, транспортировку и последующий сбыт нефти и нефтепродуктов на вну­треннем и внешнем рынках Российской Федерации. Определяется стратегическое значение и важность данной отрасли для российской экономики и государства в целом. Выявляются и описываются основные проблемы нефтяной отрасли, такие как технико-технологические, производственные, географические, криминаль­ные, политические, а также проблемы низкой добавочной стоимости и проблемы изъятия ресурсов. Также в статье представлены тенденции и перспективы разви­тия нефтяной отрасли Российской Федерации в средне- и долгосрочном периодах.
Категория
Ключевые слова
Нефтяная отрасль, тенденция, развитие, проблемы, сбыт, экс­порт, запасы, экономика.
Название на английском
Problems and prospects for the development of the oil industry in the russian federation
Организация
Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация
Организация второго автора
Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация
Статус автора
Другое
Статус второго автора
Другое