Опыт зарубежных стран в контексте мероприятий для снижения экономических последствий от пандемии коронавируса

Совокупность мер по преодолению последствий пандемии в виде коллапса системы здравоохранения и экономического спада, должен характеризоваться комплексным подходом. Иными словами, набор инструментов, которые используют официальные власти любой страны должны быть нацелены на 3 сферы: поддержка внутреннего спроса, корпоративного и государственного секторов, активизация ресурсов финансовой и бюджетной системы. Рассмотрим практику зарубежных стран в контексте применения к описанным сферам.

Вместе с тем, как показывает опыт других государств, объем финансирования мер поддержки в ряде случаев уже достигает 11% (например, в США) и в дальнейшем, с учетом государственных гарантий, достигнет до 31% от ВВП (Германия: общий объем- 1 074 млрд. евро (31,3% ВВП), гос. гарантии - 822 млрд. евро (24% ВВП), Чехия: общий объем - 37 млрд. евро (20% ВВП), гос. гарантии - 33,3 млрд евро (18% ВВП).

Источником распространения вируса стал Китай. Однако после ряда жестких карантинных мер, государственные власти сняли практически все ограничения на перемещения внутри страны, но ряд мер (дистанцирование и карантин для бессимптомных больных) сохраняются. Целевой объем финансирования мер поддержки, объявленный Правительством 2,6 трлн юаней или 2,5% от ВВП.

Стимулирование государственного и внутреннего потребительского спроса происходит за счет следующих инструментов (1 группа):

  • рост расходов на профилактику эпидемий и борьбу с ними;
  • наращивание производства и централизованная государственная закупка оборудования медицинского характера;
  • форсированные страховые выплаты безработным.

Поддержка корпоративного сектора - налоговые меры стимулирования экономического роста(2 группа) в размере 1,3 трлн. юаней или 50% всего объема выделенных средств:

  • освобождение от уплаты НДС (6%) предприятий в сфере предоставления услуг медицинского характера, общественного питания и сферы персонального обслуживания (парикмахерские, клининг, прачечные), общественного транспорта экспресс доставки. кроме того, были введены специальные льготы по корпоративному подоходному налогу и НДС для предприятий, занимающихся производством средств защиты от covid-19. был реализован вычет на уровне 100 % затрат на инвестиции в оборудование для расширения производственных мощностей.
  • отказ от взносов в фонды социального страхования;
  • отсрочка по уплатам налогов для пострадавших отраслей.

Активизация ресурсов финансовой и бюджетной систем- монетарные и макрофинансовые меры стимулирования восстановления экономики и ее роста (3 группа).

  • увеличение ликвидности банковской системы путем вливания 3,4 трлн юаней в феврале с помощью операций на открытом рынке;
  • субсидирование процентных ставок по кредитам для производителей медицинского оборудования и защитных компонентов (810 млрд. юаней), товаров повседневного спроса (300 млрд. юаней), малого и среднего предпринимательства всех секторов экономики (300 млрд. юаней), а также производителей сельскохозяйственной продукции (100 млрд. юаней);
  • отсрочка платежей по кредитам для МСП и домохозяйств;
  • введение плавающего валютного курса.

Рассмотрим также пример Бразилии, в которой основные тенденции сохранились в форме поддержания ограничительных мер - деятельность большей части экономических субъектов и организаций остановлена, трансграничное перемещение под запретом. Объем финансирования мер поддержки - $13 млрд или 6,5% от ВВП.

1    группа мер:

  • преждевременная выплата 13-й пенсии пенсионерам;
  • денежные выплаты безработным и неформально занятым, а также авансовые платежи в виде надбавок к основной зарплате населения с низким уровнем дохода;
  • перевод денежных средств безработным и неформально занятым, а также авансовые выплаты населению с низким доходами в форме надбавок к зарплате.

2    группа мер:

  • налоговые льготы временного характера и специальное кредитование предприятий, которые обеспечили сохранение рабочих мест на определенном уровне;
  • снижение сборов на импортную продукцию медицинского назначения;
  • формирование политики государственных банков, нацеленной на расширении кредитных линий для предприятий, которые нуждаются в экстренном пополнении оборотного капитала (объем выделенных средств на уровне 3 % ВВП);
  • создание специальных кредитных продуктов для предпринимателей в целях сохранения на докризисном уровне заработных плат сотрудников(11,1 млрд. долларов или 0,5% ВВП);
  • отсрочка два месяца по выплатам по кредитам для МСП, которая реализуется через 5 крупнейших банках страны.

3    группа мер:

  • дополнительные дотации из федерального бюджета в региональные для увеличения расходов на здравоохранение и минимизации последствий выпадающих доходов региональных бюджетов;
  • центральный банк Бразилии снизил ключевую ставку на 50 б.п. до исторического минимума в 3,75 процента.
  • были приняты меры по увеличению ликвидности в финансовой системе в форме временного ослабления требования к резервированию, которое было уменьшено с 25 б.п. до 17 б.п., в дополнение к сокращению на 6 б.п. в начале марта.
  • валютные интервенции ЦБ для поддержания стабильности национальной валют в общей сложности почти на 23 млрд. долларов (6,5% резервов ЦБ).

Таким образом, отмечаются общие меры поддержки независимо от расположения страны и состояния ее экономики до кризиса для 3 контуров (потребительского, корпоративного и государственного) в следующих распространенных формах: прямые трансферты денежных средств (населению, предприятиями и государственным бюджетам всех уровней), налоговая оптимизация (снижение и обнуление ставок, отсрочка по налоговым платежам для физических и юридических лиц, налоговые возвраты, ослабление бюрократических процедур), финансирование и субсидирование сферы здравоохранения, снижение требований и ограничений (при кредитовании), макроэкономические инструменты (изменение ставок: ключевой, РЕПО и норм обязательного резервирования, валютные интервенции, увеличение ликвидности), поддержка занятости. Благодаря интенсивным мерам описанным выше странам удалось создать запас прочности для экономики и реализации последующих более точечных мер на этапе выхода из кризиса.

Литература

  1. Policy-Responses-to-COVID-19. URL: https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19#A (Дата обращения: 05.07.2020)
  2. Social Protection and Jobs Responses to COVID-19: A Real-Time Review of Country Measures.
  3. Доклад Центробанк «Мониторинг отраслевых финансовых потоков».
Автор
Соломатин М.С.
Summary
Development and developing countries are facing the same challenges as our economies. Most countries have chosen a strategy to overcome the crisis through the use of shock stimulus measures in the form of support for demand, enterprises and increased government spending.
Аннотация
Развитие и развивающиеся страны столкнулись с теми же проблемами, что и наша экономика. Большинство стран выбрали стратегию преодоления кризиса путем применения ударных стимулирующих мер в виде поддержки спроса, предприятий и увеличения государственных расходов.
Категория
Ключевые слова
зарубежный опыт, кризис, ликвидность, поддержка, пандемия, экономический рост, спрос, корпоративный сектор, меры.
Название на английском
The experience of foreign countries in the context of measures to reduce the economic consequences of the coronavirus pandemic
Организация
Кубанский государственный университет, г. Краснодар
Статус автора
Другое